据悉,有关部委已经明确下达裁减落后产能的工作,但执行的情况并不乐观,我国高耗能行业投资还在不休加快,产能过剩的风险仍在累积。
去产能化在高调推动。从近期多方动历来看,提高行业准入门槛,提高环保、安全和清洁出产、循环经济等尺度,激励优势企业归并沉组,疏导性投资拉动需要等将成为压缩落后产能的重要行动。
当裁减成了“雷声大、雨点幼”的传统戏码,行业变得麻木也是习惯使然。在刚刚从前的2012年,钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船、钛白粉等多个行业已经起头出现产能大量过剩,不少业内人士均暗示,产能过剩将成为2013年困扰这些行业发展的重要风险之一。
“产能过剩的问题一向没有得到有效解决,其原因首先在于经济增长的惯性和产业结构调整的持久性。”国务院国资委钻研中心钻研员胡迟对《经济参考报》记者说,从宏观经济布景看,近些年的经济情况也不利于产能过剩的调整。“保增长”指标的现实优先更使得“调结构”的工作变得复杂化。现实运行中,短期的“保增长”总会压倒持久的“调结构”。
解决产能过剩问题,最直接的法子就是通过归并沉组裁减落后产能。中国社会科学院工业经济钻研所党组书记黄群慧暗示,以优化产业结构为突破口协调推动经济结构战术性调整,治理产能过剩和裁减落后产能、刷新提升传统产业是一项沉要工作。
中央经济工作会议强调,要充分利用国际金融;纬傻牡贡苹,把化解产能过剩矛盾作为工作沉点,总的准则是尊沉法规、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋向的预测,造订有针对性的调整和化解规划。
随后召开的国务院常务会议又提出推进光伏产业健全发展的五条政策措施,其中第一条就是激励企业归并沉组,裁减落后产能,提高技术和设备水平。
工业和信息化部年度工作会议要求,2013年将持续“调整优化产业结构”,为此将“着力化解产能过剩矛盾”。工信部明确暗示,要造订有针对性的工作规划和有效措施,消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、裁减一批产能。工信部部长苗圩暗示,2013年要加快推动产能过剩行业的归并沉组,颁布执行沉点行业归并沉组领导定见。
2013年1月8日,电监会工信部印发《关于进一步加强电力节能减排监管做好裁减落后产能工作的通知》,称要实时对列入年度布告名单中的落后出产线下达停限电通知书。供电企业该当严格执行当拘陌其授权部门依法作出的停限电决定,依照要求对有关企业尝试停限电。
另据《经济参考报》记者相识,国度发改委、财政部、国资委、证监会等九部委在酝酿有关政策,着力推动钢铁、汽车、水泥、机械造作、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大沉点行业归并沉组。据悉,下一步,国度还将为推动归并沉组造订出台更多财税、金融和产业政策。
业内人士指出,多年来,中央和处所一向强调预防产能过剩,这次更强调,重要是这一轮产能过剩涉及的行业面更广、过剩水平更高。从近期一些产业动历来看,提高行业准入门槛,提高环保、安全和清洁出产、循环经济等尺度,激励优势企业归并沉组,疏导性投资拉动需要等将成为压缩落后产能的重要行动。